工信部李毅中总结：四个方面成绩突出 将加快推动兼并重组

    李毅中部长在全国工业和信息化工作会议上作报告时指出，今年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们在逆境中砥砺奋进、经受严峻考验的一年。去年下半年以来，国际金融危机迅速扩散蔓延，世界经济深度衰退。我国经济受到严重冲击，产品出口骤然下降，企业生产经营困难，工业经济增速大幅下滑。在党中央、国务院的正确领导下，工业和信息化系统紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的目标，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，实现工业经济回升向好，为经济平稳较快发展作出了突出贡献。

——工业增速止跌回升企稳向好。规模以上工业增速从去年6月份的16%急速下降到去年11月、12月份的5.4%、5.7%，今年前两个月降到3.8%的最低点，3月份以后逐月回升，从6月份开始增速保持在两位数，10月份达到16.1%，11月份达到19.2%。前11个月累计增速10.3%，预计全年增长11%左右。

——企业效益降幅收窄。今年前10个月，统计效益情况的22个省份规模以上工业企业实现利润同比下降3.4%，降幅比上半年收窄17.8个百分点；企业亏损面由上半年的20%缩小到16.9%；上缴税金总额同比增长9.9%。预计全年企业利润可实现正增长。

——结构调整和节能减排取得新进展。全年炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业分别淘汰落后产能1690万吨、2110万吨、7400万吨、600万箱、80万吨。前三个季度，规模以上单位工业增加值能耗同比下降9.2%，预计全年下降9%以上。化学需氧量和二氧化硫排放量继续呈下降趋势。

——信息产业服务经济社会能力增强。预计全年，通信业务总量增长14%，业务收入增长5%，电话用户数达到10.6亿户，其中移动电话7.4亿户。软件服务业销售收入同比增长20%。

一年来，全系统重点开展了以下六项工作：

    一、认真落实中央一揽子计划和政策措施，应对国际金融危机成效明显。我们多措并举，狠抓落实，缓解企业生产经营困难，在较短时间内扭转了工业增速下滑的势头。从去年年底开始，联合有关方面编制了十大产业调整振兴规划，出台和推动落实165项实施细则与配套政策。围绕扩大消费和开拓市场，落实并完善了家电、农机、汽车摩托车下乡，以及小排量乘用车购置税减半、家电汽车以旧换新等政策。预计全年汽车产销量超过1300万辆，居世界第一位。积极落实稳定外需政策，推动国家先后七次调整出口退税率，全年为工业新增退税额达1530亿元。加强经济运行监测、组织协调和信息引导。支持钢铁工业协会统一对外进行铁矿石谈判。扎实做好甲型H1N1流感抗病毒药物疫苗生产储备工作。烟草行业上缴税收增加667亿元。31个省区市编制了产业调整振兴规划或实施意见。各地工业和信息化主管部门密切跟踪形势，狠抓工业经济综合协调，提出政策建议，做好要素保障，开展企业帮扶，促进产需对接，工作成效显著。

    二、支持企业加快技术改造，中央财政贴息补助资金带动效果显著。技术改造是应对国际金融危机的有效举措，是促进工业由大变强的长久之计。我们深入研究论证，不断磨合进取，积极争取国务院批准设立了技术改造专项资金。协调会同有关部门，规范了联合工作机制，建立了技改项目库和管理制度。目前，2009年项目投资计划已全部下达，项目合计4441项，总投资6326亿元，已安排专项资金188.3亿元（不含物流及能源11.7亿元） 。此外，尚有部分资金在明年安排，合计拉动社会投资28倍。组织开展了技术改造项目跟踪检查，防止产能借机盲目扩张。各地在组织项目申报、审核方面做了大量工作，并加大了地方财政技改投入力度。经过不懈努力，中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造工作格局初步形成。

    三、着力推进结构调整升级，增强工业可持续发展后劲。把保增长与调结构紧密结合，加快解决制约发展的结构性矛盾。一方面，推动出台了关于抑制部分行业产能过剩的指导意见，加大兼并重组、淘汰落后工作力度。机械、汽车、有色、电子信息等行业进行了50多起大型并购重组，首钢、宝钢等企业开展了股权收购并购，长安重组中航汽车、大唐电信入股中芯国际等取得成功。加强了专项规划、产业政策制修订和行业准入管理。推广节能环保技术及装备，启动了水泥、有色等行业能效对标。各地从实际出发，加快了推进节能减排和淘汰落后产能步伐。另一方面，大力发展电子信息等高新技术产业，加快振兴装备制造业，培育软件信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业。实施了一批重点项目和示范工程，完善了装备关键料件进口税收优惠、扶持服务外包等政策措施。多条液晶面板生产线开工建设，软件产业成为经济增长新亮点。同时，组织创建国家新型工业化产业示范基地，第一批62家名单已向社会公示。制定了支持中西部、东北和东部重点区域发展的政策措施或意见，引导产业有序转移。完成了“十一五”规划中期评估。

    四、加大重大专项实施和质量品牌建设力度，着力解决制约工业发展的技术瓶颈。着眼产业发展急需，发挥科技引领支撑作用，推动科技成果尽快形成产业化能力。加快“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床、大型飞机等7个国家科技重大专项实施进度，加强组织制度建设，落实年度计划。发布了国家产业技术政策，指导促进企业技术中心、公共技术平台等建设。高性能计算机、支线喷气客机等一批关键技术和重大装备成功研制。国防重点科研生产任务按计划推进，一批新型装备顺利定型交付，嫦娥一号卫星成功受控撞月，军工核心能力建设成效显著。开展了“质量和安全年”活动，以品种、质量、品牌、服务为重点，加强了全员全过程全方位质量管理。标准制修订有序推进，完成了2.3万项标龄10年以上行业标准复审，发布国家标准和行业标准共计3120项。

    五、切实解决企业生产经营困难，大力扶持中小企业发展。中小企业面临的困难前所未有。我们发挥牵头部门的作用，加强调研协调，代拟并推动出台了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，加大并落实了政策支持。抓住缓解中小企业融资瓶颈，推进建设信用担保体系和多层次融资体系。预计全年，4800户担保机构为25万户中小企业提供了8500亿元贷款担保。协调各银行设立中小企业专营服务机构，开展小额贷款公司和村镇银行业务。截至9月底，中小企业贷款占企业贷款总额的59%，小企业贷款增加1.1万亿元，增长27%。一批企业在创业板和中小企业板块上市融资，中小企业集合发债、产权交易、贷款证券化取得积极进展。统筹用好中央财政96亿元中小企业发展资金和30亿元技术改造资金，重点支持中小企业技术改造、开拓市场、产业集群发展和社会服务体系建设。各地都把解决中小企业困难放在突出位置，加大了政策扶持力度，推进银企对接，缓解融资难、担保难，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

    六、扎实推进3G发展与“两化”融合，信息化建设取得新进展。围绕扩大内需和优化市场格局，顺利发放了3G牌照，网络建设和业务推广应用全面展开。预计全年完成投资1435亿元，建设基站28.5万个，用户超过1000万，有效拉动上下游产业发展。TD商用取得实质性进展，产业链加快完善，TD演进技术方案成为4G国际标准候选技术之一。宽带基础设施进一步完善，通信业转型步伐加快，非话业务收入占全部业务收入的比重达到37%。电信体制改革配套政策稳步推进，基础设施共建共享取得积极成效，电信资费综合价格水平比上年下降9%。部署开展治理互联网低俗之风、整治手机淫秽色情专项行动，网络与信息安全管理得到加强，为维护社会稳定做出了努力。进一步明晰了信息化与工业化融合的思路和措施，企业、行业、区域三个层面的“两化”融合试点示范有序开展，应用信息技术改造提升传统产业效果明显。电子政务、电子商务深入推进，农村通信和信息化建设取得新的进展，“三网”融合积极推进。